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白银市政务服务期刊 2018年第4期
日期:2018-06-29 访问次数: 字号:[ ]

中央动态

全国政务大厅服务三项“国标”7月1日起正式实施

4月23日前,全国政务大厅服务标准化工作组召开年度会议,发布了三项政务大厅服务的国家标准,标准针对政务服务中心的服务现场管理、服务投诉处置等给出明确规范。这三项政务大厅服务的国家标准分别是《政务服务中心进驻事项服务指南编制规范》、《政务服务中心服务现场管理规范》、《政务服务中心服务投诉处置规范》,三项标准由国家质监总局和国家标准委于今年3月发布,7月1日起实施。

《政务服务中心进驻服务事项服务指南编制规范》从方便群众办事入手,对服务指南的编制要求、要素设置要求,以及服务指南管理进行了明确规定,对24项必要要素和4项可选要素表述进行了细化。要求服务指南语言通俗易懂,间接明了,申请材料与兜底条款有示范样本,服务指南要加强监督,动态更新,确保群众看得懂,用得上。《政务服务中心服务现场管理规范》从提高窗口服务的便利性、规范性和改善群众的服务体验入手,对政务服务中心、服务现场的管理主体和职责、人员服务管理、空间管理、秩序管理、设施设备管理、文档管理、监督考核等进行了明确,对服务现场的人、事、物进行了可视化定位,有序管理,为政务大厅现场精细化管理提供了操作指南,有利于建立一个优质、稳定、统一的现场办事环境。《政务服务中心服务投诉处置规范》以规范处置行为,提高处置效能,优化服务质量,提升群众满意度为目标,对各地急需的政务大厅投诉方式,以及处理机构、原则、程序和结果运用做了统一明确,为各地政务服务中心投诉处置工作提供了明确的遵循。

省市动态

甘肃省《政务办事“最多跑一次”工作规范》

地方标准编写组召开第一次会议

4月4日,甘肃省《政务办事“最多跑一次”工作规范》地方标准编写组工作会在甘肃省标准化研究院召开,省编办、省质监局、省标准化研究院相关业务工作负责人,省政管办、省档案局、省标准化研究院、甘肃行政学院、兰州市大数据社会服务管理局、甘肃万维公司等单位的17名标准编写组成员参加会议。

会议由省质监局标准化处何庆国处长主持,结合《新标准化》法的要求,对标准的工作制定过程进行了详细的介绍;省质监局法制宣传处董茂森处长就学习浙江省“最多跑一次”改革先进经验开展标准化相关培训工作做了安排;省编办审改处余恩副处长按照省政府对此项工作的要求,对标准编写组在加强工作协调、密切协同配合、保证工作质量、加快工作进度方面做了讲话。省标准化院作为标准主要起草单位向与会人员介绍了标准的前期准备、标准体系建设方案、工作任务分工和标准制定进度等方面情况,标准参加起草单位成员就各自承担的任务分工意见进行了讨论和确认。下一步,标准编写组将按照工作任务分工和计划安排,扎实工作,保证标准制定工作有序开展。

省市文件

白银市推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”

改革实施方案

4月3日,白银市人民政府办公室印发了《白银市推行“一窗办、一网办、简化办、马上办、”改革实施方案》的通知(甘政办发〔2018〕28号))和《白银市深化放管服改革推进政府职能转变的实施意见》(市政发〔2018〕43号)精神。《方案》明确了重点任务:一是梳理公布“最多跑一次事项”。加快梳理政务服务“最多跑一次”事项,规范政务服务事项的名称、条件、权限、材料、流程等,编制政务服务“最多跑一次”事项清单,经市政府同意后,成熟一批,公布一批。二是建立“最多跑一次”事项标准和办事指南。对行政审批、公共服务等依行政相对人申请由政府部门作出决定的事项,推进“最多跑一次”事项办理标准化,制定发布我市群众和企业到政府办事“最多跑一次”地方标准,形成《办理指南参考目录》,明确办理条件、办理材料、办理流程,以标准化促进规范化便捷化。三是精简审批要件,加快审批进程。通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限,进一步优化再造流程,减少以审批、备案、证明等形式存在的前置环节,提高办事效率。进一步整合各类证照,实行“多证合一”、“一照一码”,实现一套材料、一表登记、一窗受理。四是推进“一窗受理”集成服务。建立“前台同意受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。政府各部门行政审批职责、事项、环节、人员统一向本部门内设的行政审批机构集中,整体入住政务大厅。五是打破 “信息孤岛”,推进政务信息资源共享共用。加快推进市政府各部门内部政务信息系统整合共享,实现部门业务办理系统与甘肃政务服务网白银子站的对接联通,建设市级统一业务办理平台。建立全市统一的政务信息资源库并编制政务信息资源共享目录。六是规范涉审中介服务行为。凡为我市行政审批提供中介服务的中介机构,应到行业主管部门和中介服务中心进行信息登记,统一纳入白银市行政审批服务中心中介服务中心管理。对进入中介服务中心进行信息登记的中介机构,通过网络和中介服务中心平台向社会公开相关信息,提供相关服务,促进中介机构规范执行行为。对中介机构实行规范服务承诺时间、规范收费标准、规范服务标准等规范管理。七是开通全市“12345”政务服务热线。市政府办牵头指导督促全市统一的“12345”政务服务热线,完善服务内容和功能,受理政务服务事项的咨询、建议、投诉和举报,按照‘属地管理、分级负责’的原则,建立‘统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈’工作机制,一个号码响应群众诉求。八是优化投资项目审批服务。优化并全面应用白银政务服务网投资项目在线审批监管平台,完善畅通网上并联审批通道,加强对县区的培训和督导,确保全面实现投资项目网上受理、网上办理、项目审批、核准、备案和报建审批事项统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。是探索项目建设审批服务新模式。在高新区、工业园区、开发区工程建设领域推行“区域评估”“多规合一”“多评合一”“联合验收”等审批模式试点,简化审批环节,加快审批进程。十是推动网上政务服务平台建设。深化白银政务服务网建设应用,完善网上实名认证体系,加快制定公共数据和电子证照、电子印章应用和电子文档归档工作管理办法。加大网络平台技术支撑,为网上办理审批提供可靠保证。十一是推进网上全程办理。除公文、资料涉密的审批事项和需要专家论证、技术评审、公开听证的复杂事项外,一般审批事项均应依托白银政务服务网推进在线办理。对尚未实现网上审批办理的事项,要积极创造条件推行网上审批,对近期确实不具备网上审批条件的要列明原因,并向社会公示。十二是推动“四办”改革向基层延伸。市政府各部门承担的面向公民个人的审批服务事项,原则上下放到县区,实行就近办理;对下放至县区的行政审批事项,市直相关部门要在人才、技术、网络等方面予以支持和保障,加强培训、指导和业务对接,确保县区接得住,管的好。对于量大面广的社会民生事项,县区应当进一步向乡镇(街道)延伸服务。十三是推进行政执法综合改革。重点推进市县两级综合执法体制改革,加大执法机构整合力度,强化执法合力,逐步实现“多帽合一”,全面落实行政处罚自由裁量基准制度,行政监测逐步纳入“双随机、一公开”监管,杜绝多头执法,重复检查,形成部门联合、随机抽查、按标执法、一次到位机制。十四是扩大市场信用信息应用。进一步完善市级信用信息共享平台建设,推动市公共信用信息平台和甘肃省部门协同监管平台(白银)等平台深度融合,推进市场主体信用信息应用,实施市场主体守信联合激励和失信联合惩戒。加大信用信息推送和公示力度,并与各县区部门行政许可、行政处罚、行政强制和监管信息互联互通,强化监管执法与司法的衔接,实现“一个平台”管信用。十五是完善“双随机一公开”抽查机制。深入实施“双随机、一公开”监管,合理确定年度随机抽查的比例和频次,一年内对同一市场主体的抽查原则上不超过2次,并将随机抽查结果收集与甘肃省部门协同监管平台(白银),纳入市场主体的社会信用记录。十六是建立健全服务规则。培养提升政府公务人员能力素质。规划建设网上政务服务电子监管系统,依托大数据平台,动态分析、实时对人员、事项监控,通过网上晒 “成绩单”、群众评价、绩效考核、第三方评估、专项整治、问责惩戒等方式、倒逼部门作风转变、提升服务质效。

四办报道

“四办”改革大事记

1、2018年1月1日,甘肃省政府举行甘肃政务服务网新版上线启动活动。

2、2018年1月5日,甘肃省人民政府办公厅在《内部政情通报》中印发省委常委、常务副省长黄强在甘肃政务服务网新版上线启动活动上的讲话。

3、2018年1月11日,甘肃省深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室印发甘肃省全面启动“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革简报。

4、2018年2月13日,中共白银市委办公室印发《中共白银市委办公室、白银市人民政府办公室关于成立白银市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组的通知》文件(白办字〔2018〕11号)。

5、2018年2月14日,甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》的通知(甘政办发〔2018〕28号)。

6、2018年2月26日,甘肃省人民政府印发《关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》(甘政发〔2018〕19号)。

7、2018年2月27日,市政府办公室向省政管办提出关于开通“其他行政权力”在甘肃政务服务网白银子站在线申报功能的申请报告。

8、2018年3月1日,甘肃省人民政府办公厅印发《关于对深化“放管服”改革推进政府职能转变工作进行监督的通知》。

9、2018年3月5日,市政府办公室向省政管办提出关于改版甘肃政务服务网白银市县(区)子站的申请报告。

10、2018年3月6日,市行政审批服务中心成立落实“四办”改革任务工作领导小组。

11、2018年3月7日,市政府办公室印发《白银市人民政府办公室关于公布市级政府部门第一批取消证明事项的通知》(市政办发〔2018〕31号);市政府部门涉及群众办事创业拟取消的证明事项目录(26项)。

12、2018年3月7日,市政府办公室印发《白银市人民政府办公室关于公布白银市行政许可事项目录的通知》(市政办发〔2018〕32号)。经2月24日第19次常务会议研究,决定我市保留行政许可事项249项。

13、2018年3月12日,为推进“四办”改革工作,市行政审批服务中心副主任周博主持召开关于改造政务大厅综合受理窗口的会议。

14、2018年3月13日,白银市行政审批制度改革工作领导小组办公室公布关于白银市市级第一批群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项的通知。

15、2018年3月23日,白银市人民政府公布关于市级政府部门第十七批取消调整和下放行政审批项目等事项的决定(经市政府4月24日第19次常务会议通过决定),共取消调整和下放行政审批项目74项。

16、2018年3月29日,市政府办公室印发《白银市人民政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施意见》(市政发〔2018〕43号)。

         17、2018年4月3日,市政府办公室印发市政府第20次常务会议审议通过《白银市推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》。

18、2018年4月12日,市委常委、常务副市长吕林邦主持召开全市深化“放管服”改革推进政府职能转变工作会。

19、2018年4月14日,市政府副秘书长、办公室主任张国荣主持召开关于成立政务服务管理办公室(政管办)的协调会。

20、2018年4月16日,市政府副秘书长、办公室主任张国荣和市政府副秘书长叶建文来市政务大厅调研“四办”改革工作。

21、2018年4月17日,市政府在市政府办公室设立市政务服务管理办公室(简称“市政管办”)。市政管办主任由市政府副秘书长,办公室主任张国荣同志担任。市政管办下设综合协调组、推进落实组、优化服务组、平台支撑组。

22、2018年4月17日,市商务局、市林业局、市水务局相关领导来大厅对接事项及人员整改进驻事宜。

23、2018年4月18日,市委常委、常务副市长吕林邦主持召开全市深化“放管服”改革推进政府职能转变工作例会。

24、2018年4月18日,市旅发委、市文广新局、市环保局、市体育局相关领导来大厅对接事项及人员整改进驻事宜。

25、2018年4月19日,市政府副秘书长、办公室主任张国荣主持召开白银市深化“放管服”改革推进政府职能转变工作培训会。省放管服领导小组白银培训工作组组长蒋峰、省编办审改处处长张新社等参加会议并做了讲话和培训。

26、2018年4月19日,市司法局、市人防办、市建管处、市规划局相关领导来大厅对接事项及人员整改进驻事宜。

27、2018年4月20日,市海事局、市路政执法处、市畜牧兽医局、市种子管理局、市工信委、市发改委、市教育局、市交运局相关领导来大厅对接事项及人员整改进驻事宜。

28、2018年4月23日,市行政审批服务中心副主任周博到市人社局对接洽谈政务大厅综合受理窗口人员招聘事宜,并参加了由市政府副秘书长、办公室主任张国荣主持召开的政管办人员与甘肃万维科技公司就“四办”改革工作推进会。

29、2018年4月24日,发改委、交运局相关领导来大厅对接事项及人员整改进驻事宜。同日,市、区行政审批服务中心商洽政务大厅改造事宜。

30、2018年4月25日,市行政审批服务中心研究制定市、区大厅窗口调整方案。

31、2018年4月25日,市行政审批服务中心集体讨论目前急需市政管办解决的人员、资金、同意受理系统改建、“一窗办”事项标准化定制等问题。

32、2018年4月26日,市工信委张美虎、常守军副主任来大厅对接进驻事宜。

33、大数据局南鹏翼局长到市政府政务大厅调研 “四办”改革工作。

34、2018年4月27日至28日,市、区政务大厅进行窗口调整。市级政务大厅搬至原政务大厅3楼,区级大厅搬至原政务大厅2楼东厅。

县区动态

会宁县公布首批“最多跑一次”事项清单

近日,会宁县按照“营商环境建设年”和深化“放管服”改革突破年的部署要求,以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标,全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,切实解决群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,进一步规范行政行为、优化政务和营商环境、着力打通服务群众“最后一公里”。根据全面推进、分步快走的要求,会宁县公布了165项县级第一批群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项目录清单,其中,行政权力事项89项、服务类事项76项。

中心动态

学习先进经验  助推“四办”改革

为进一步加快政府职能转变,提高政府服务效率和透明度,推进“四办”(即:一窗办、一网办、简化办、马上办)改革,开展政务服务事项“网上办理”“不见面审批”“最多跑一次”等工作,近日,由市行政审批服务中心副主任周博带队,组织市、县区行政审批服务中心和市审改办工作人员10人先后赴定西、兰州、武威等地考察学习先进经验。

考察组一行重点学习了行政审批制度改革措施,“互联网+政务服务”的推进,行政审批局的成立,“一窗受理、集成服务”模式,“不见面审批”和“最多跑一次”审批,电子证照库的建设,政务信息资源共享运维机制等。

考察学习结束后,学员们纷纷表示,要在考察学习和专题调研的基础上,对照先进查找自身差距和不足,深刻剖析根源,学习借鉴先进地区、先进单位好的经验和做法,客观分析当前现状,深入查摆问题根源,总结借鉴外地先进经验和做法,积极推进“四办”改革,规范审批行为,优化服务供给,提升服务效能,切实让企业和群众“少跑腿、好办事、不添堵”,为全市经济社会发展提供坚实的政务服务保障。

(白银市行政审批服务帮办中心供稿)

窗口动态

帮办服务暖人心   送证上门见真情

——白银市行政审批服务帮办中心为残疾人送证上门

为深入践行为民服务宗旨,进一步落实便民举措,提升服务质量,白银市人民政府政务大厅始终坚持以民意服务为导向,以群众满意为目标,着力打造综合帮办实体平台,设立帮办服务窗口,建立便民帮办服务快速通道,为特殊群体提供“送证上门”便民服务,赢得了广大群众的一致好评。

近日,腿部患有疾病的张世虎,坐着轮椅来到市人民政府政务大厅办理食品经营许可证,工作人员张红梅热情地接待了张世虎,为张世虎认真讲解办理食品经营许可证的流程以及所需要的材料、证件。

张世虎身患残疾,外出比较困难,帮办中心派出两名工作人员,利用休息时间,亲自将帮办好的证件送到张世虎手中,让其真切体会到帮办中心为民服务的真诚态度,赢得了张世虎的赞誉。帮办中心积极开展“送证上门”服务,进一步加深了与特殊群众的感情。同时,利用送证上门,开展帮办服务宣传,及时了解特殊群众对帮办服务的意见建议,对加强和改进帮办服务起到了积极效果。

(市行政审批服务帮办中心供稿)

 

白银市工商局采取多措并举优化市场准入环境

     白银市工商局认真贯彻全省转变作风改善环境建设年活动动员大会精神,采取六项措施,转变窗口作风,优化市场准入环境。一是强化“四个意识”。要求窗口工作人员进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,投身到转变工作作风优化营商环境活动中来,切实把以人民为中心的发展思想落实在窗口日常工作中。二是提升服务能力。加强窗口人员能力建设,健全窗口人员学法用法制度,强化窗口人员通用法律知识、专门法律知识和新法律法规的学习培训,使登记人员熟练掌握登记依据、登记条件、登记流程、登记文书和改革新政,不断提升窗口人员服务能力。三是推进“四办”改革。认真落实“放管服”和“一窗办一网办简化办马上办”改革的要求,推行“五办机制”。对前来窗口办事的群众,推行“材料齐全马上办、材料不全指导办、遇到困难帮助办、重点项目跟踪办、紧急项目提速办”的五办措施,畅通重大项目审批绿色通道,努力实现群众和企业到工商部门办事“最多跑一次”目标。四是推行“五零服务”。在窗口推行服务质量“零差错”、服务事项“零积压”、服务事项“零推诿”、服务方式“零障碍”、服务对象“零投诉”、等“五零服务”活动,切实提高群众满意度。五是创新服务方式。联合银行在窗口开通政银便民通业务,全程为企业提供免费代办咨询服务。认真落实注册资本 “实缴”改“认缴”、“先证后照”改“先照后证”、住所改革、“多证合一”、简易注销登记、独任登记制等各项已出台的商事登记制度改革措施,积极推进“证照分离”、全程电子化登记改革,持续推进市场主体登记准入便利化改革,努力营造有利于大众创业万众创新的良好发展环境。

(市工商局窗口张吉平供稿)

【窗口办件统计分析】

表1:未进入白银市行政审批网上办公系统部门单位办件量统计

白银市人民政府政务大厅2018年4月份办件统计表

序号

单位

即办件

承诺件

上报件

合计

收件

办结

收件

办结

收件

办结

收件

办结

1

高新国税

13328

13328

0

0

0

0

13328

13328

2

高新地税

5220

5220

0

0

0

0

5220

5220

3

工商局

0

0

352

352

0

0

352

352

4

运管处

4300

4300

0

0

0

0

4300

4300

5

动力公司

1145

1145

0

0

0

0

1145

1145

6

供电公司

0

0

0

0

0

0

0

0

7

天然气公司

1369

1369

0

0

0

0

1369

1369

8

电信公司

64

64

0

0

0

0

64

64

9

建设银行

0

0

0

0

0

0

0

0

合计

25426

25426

352

352

0

0

25778

25778

表2:进入白银市行政审批网上办公系统部门单位办件量统计

白银市人民政府政务大厅20184月份办件统计表

序号

单位

即办件

承诺

上报件

合计

收件

办结

不予

受理

收件

办结

不予许可

不予受理

作废

收件

办结

收件

办结

1

财政局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

烟草

专卖局

0

0

0

38

32

0

0

0

0

0

38

32

3

商务局

0

0

0

10

10

0

0

0

0

0

10

10

4

卫计委

12

12

0

60

60

0

0

0

0

0

72

72

5

卫生

监督所

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6

教育局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7

市招办

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8

质监局

0

0

0

195

119

3

47

0

0

0

195

119

9

农牧局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

10

水务局

0

0

0

2

2

0

0

0

0

0

2

2

11

林业局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

12

文广

新局

0

0

0

6

6

0

0

0

0

0

6

6

13

规划局

0

0

0

15

10

1

0

0

0

0

15

10

14

住建局

18

18

0

12

10

0

1

0

0

0

30

28

15

建管处

0

1

0

6

6

0

0

0

0

0

6

7

16

环保局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

17

消防支队

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

1

0

18

工信委

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

19

气象局

0

0

0

4

3

0

1

0

0

0

4

3

20

国土局

0

0

0

6

1

0

0

0

3

0

9

1

21

发改委

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

22

安监局

0

0

0

23

10

0

0

0

0

0

23

10

23

路政

执法处

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

24

海事局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

25

交运局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

26

食药局

24

21

1

18

7

0

1

3

0

0

42

28

27

科技局

0

0

0

4

4

0

0

0

0

0

4

4

28

旅游局

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

1

0

29

民政局

14

14

0

5

5

0

0

0

0

0

19

19

30

司法局

0

0

0

0

0

0

0

0

7

5

7

5

31

体育局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

合计

68

66

1

406

285

4

50

3

10

5

484

356

3:白银市20184月份行政审批系统办件量汇总

区域名称

受理

总量

办结

总数

超期办结总量

办结

率(%)

限时办

结率(%)

白银市人民政府政务大厅

958

1082

5

112.94

112.42

白银区人民政府政务大厅

441

386

0

87.53

87.53

平川区人民政府政务大厅

517

494

0

95.55

95.55

靖远县人民政府政务大厅

319

318

0

99.69

99.69

会宁县人民政府政务大厅

144

148

0

102.78

102.78

景泰县人民政府政务大厅

263

251

0

95.44

95.44

4:白银市2018年行政审批系统4月份受理渠道情况

区域名称

受理

总量

网上申报

大厅窗口

自主申报

移动终端

办件上报

其他业务系统

其他

来源

白银市人民政府政务大厅

958

931

27

0

0

0

0

0

白银区人民政府政务大厅

441

175

266

0

0

0

0

0

平川区人民政府政务大厅

517

99

418

0

0

0

0

0

靖远县人民政府政务大厅

319

102

217

0

0

0

0

0

会宁县人民政府政务大厅

144

0

144

0

0

0

0

0

景泰县人民政府政务大厅

263

227

36

0

0

0

0

0

5:20184月份办件量前10位办件统计

区域

名称

事项

名称

办理

部门

承若

时限

理量

结量

平均办

理时限

白银市人民政府政务大厅

驾驶员客运资格证(道路运输从业人员资格证)核发

运管处

20

520

509

0.89

白银区人民政府政务大厅

从业人员健康证

卫计局

1

255

255

1

平川区人民政府政务大厅

个体工商户预先核准登记

工商局

5

248

247

0

白银市人民政府政务大厅

特种设备安全操作类作业人员资格认定

质监局

15

105

206

6.34

靖远县人民政府政务大厅

烟花爆竹经营(零售)许可证核发

安监局

10

93

93

1

平川区人民政府政务大厅

从业人员健康证

卫计局

1

74

74

1

靖远县人民政府政务大厅

个体工商户设立登记

工商质监局

5

71

71

0.87

景泰县人民政府政务大厅

民用爆炸物品购买许可证核发

公安局

3

51

51

0.96

景泰县人民政府政务大厅

民用爆炸物品运输许可证核发

公安局

3

51

51

0.96

白银市人民政府政务大厅

特种设备安全管理类人员资格认定

质监局

15

46

89

6.08

6:20184月份办件量异常情况统计

区域名称

办理超期

不予受理

不予许可

收费异常

白银市人民政府政务大厅

0

51

10

0

白银区人民政府政务大厅

0

1

1

0

平川区人民政府政务大厅

0

3

0

0

靖远县人民政府政务大厅

0

0

0

0

会宁县人民政府政务大厅

0

0

1

0

景泰县人民政府政务大厅

0

2

8

0

数据分析:4月份通过甘肃政务服务网在线申报的办件量,白银市人民政府政务大厅931件,白银区人民政府政务大厅175件,平川区人民政府政务大厅99件,靖远县人民政府政务大厅102件,会宁县人民政府政务大厅0件,景泰县人民政府政务大厅227件,白银市全省排名第5名,县区都在40名左右,整体办件量偏少,网上审批力度不强,“四办”改革成效还不明显。

建议:为全面推进“四办”改革工作,形成强有力的改革力度,解决重点突出问题,发挥引领和推动作用,建议尽快开展好以下几个方面的工作。一是切实提高认识。各县区、市直各部门单位主要领导要统一思想,提高认识。进一步增强行政审批制度改革的信心和决心,将简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能相关政策文件纳入各级党校培训,扎实推进“四办”改革工作落地见效。二是成立组织机构。根据“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革要求,进一步加快解决政务服务建设相关工作的时效性,成立政务服务管理办公室,由市委市政府牵头,分组落实方案的制定和督促、系统对接、梳理事项、优化流程、精简环节、简化要件。三是开展流程优化。流程优化是行政审批制度改革的主要措施,应组建一支专业的优化队伍,按照“四办”改革要求,不断对行政权力事项、公共服务事项和便民服务事项进行再梳理、再压缩、再优化,通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时间,全面实现群众企业办事“最多跑一次”。四是加强事项进驻。加大“两集中、两到位”工作力度,进一步提升实体政务大厅办件服务能力和审批监管,积极推进依申请类行政权力事项和与群众密切相关的服务事项进驻政务大厅。合理调整大厅窗口布局,深入推进“一窗受理、集成服务”改革,按部门业务和办理流程关联度,设置服务区和综合受理窗口,督促部门将所有审批权限授权给“首席代表”,由“首席代表”行使审批决定权和审批专用印章使用权,推进窗口直接审核审批。对年办件量少、与其他窗口单位关联度不高的单位窗口进行整合,设置“其他事务代办”窗口,部门将事项代办权和审批专用印章使用权授权给“其他事务代办”窗口,按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式在线办理。加快推进公安出入境、住房公积金、社会保障等政务服务事项进驻政务大厅。五是加快平台建设。实现各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行,重点开展以下几个方面的工作。一是升级改造现有的“白银市政务数据交换共享平台”,进行数据的交换传输,实现目录驱动。二是建设基础信息资源库,根据社会群众的办事需要,先建设人口库、法人库、电子证照库3个基础信息资源库,满足办事过程中的基本信息证实的需求。三是建设政务数据资源管理系统(资源中心),对政务信息资源进行汇聚、加工、处理、整合、管理和服务,四是开展数据对接工作。先对接社会公众关注度高的、民生密切相关的、办件量大的工商、食药、公积金、不动产、运管、国税、地税等7个部门的业务自建系统,实现甘肃政务服务网和白银市行政审批系统的互联互通。其中工商、食药、运管、国税、地税采取承接省级部门数据的方式,公积金、不动产采取白银市自主对接的方式。五是建设综合窗口受理系统,开展“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式。六是推进协同办理。积极开展电子证照、电子公文、电子签章等在“互联网+政务服务”中的应用,推进政务信息系统整合共享,归集人口、法人、信用信息等数据,实行同类项目模块化、集成化并联办理和“一网式”对外服务,畅通网上并联审批通道,实现投资项目网上并联审批办理。



来源:白银市政务大厅


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