【省市动态】

省深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组

召开领导小组第一次（扩大）会议

2月2日上午，省长、省深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组组长唐仁健主持召开领导小组第一次（扩大）会议。省领导黄强、宋亮、张世珍、李沛兴、何伟，康国玺，省政府秘书长常正国等出席会议。会议审议通过了《甘肃省深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》和《甘肃省推进“一窗办一网办简化办马上办”实施方案》，听取了有关部门工作汇报，对2018年重点工作进行了安排部署。唐仁健省长指出，“放管服”改革是政府全面深化改革的先手棋、转变政府职能的当头炮，各级各部门要坚持问题导向，以开展“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化‘放管服’改革工作突破年”活动为契机，扎实推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”，把“最多跑一次”做细做实，切实转变政府职能，持续改善营商环境，最大限度利企便民。同时强调，做好今年的“放管服”工作要从三个方面着力。一是责任要靠实。严格落实领导小组工作调度和例会制度，主要领导要靠前指挥、上心上手，逐级靠实责任抓落实。二是重点要抓牢。继续深化行政审批制度改革，做好“放”与“接”的协同，既要放得下、放到位，更要保证基层接得住、接到位。强力推进投资项目审批改革，确保一季度全省投资审批工作有一个大的改观。继续推进商事制度改革，积极开展“证照分离”改革试点。加强事中事后监管，切实解决好“多龙治水、无人负责”问题。政府部门要放低身段、俯下身子为企业和群众服务，坚决打破“信息孤岛”，尽最大努力使更多的审批事项实现“不见面审批”和“最多跑一次”。三是作风要扎实。要勇当“敢死队”和“尖刀排”，以钉钉子精神和敢死拼命的劲头，推动“放管服”改革各项任务落到实处、取得实效。

甘肃省政府办公厅印发

《甘肃省2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》

2月14日，省政府办公厅印发《甘肃省2018年推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革实施方案》。《实施方案》明确，2018年底前，我省政务服务事项全面实行“一窗办”，省市县80%以上政务服务事项实现“一网通办”，通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，优化流程“简化办”，改进工作作风，提升效率“马上办”，努力做到一次办结，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。 我省将梳理公布“最多跑一次”事项清单，进一步精简各类审批、证照等事项，最大限度减少省级部门直接审批、核准、收费的事项，把基层切实需要且能够承接的事项全部予以下放。按照全面推进、分类要求、分步快走的要求，全面梳理并集中公布群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项，成熟一批，公布一批。我省还将通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，近一步优化再造流程，减少以审批、备案、证明等形式存在的前置环节，提高办事效率。进一步整合各类证照，实行“多证合一、一照一码”，实现一套材料、一表登记、一窗受理。此外，我省还将以建设领域施工许可为突破口，对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项，大幅压缩审批办理时限。在资料齐全、符合法定受理条件的情况下，做到开办企业注册3个工作日内办结，不动产登记5个工作日内办结，工业建设项目施工许可50个工作日内办结（即做到“3550”）。2018年6月底前，实现“3550”目标。 我省将建立“最多跑一次”事项标准和办事指南。对于行政审批、公共服务等依行政相对人申请，由政府部门作出决定的事项，推进“最多跑一次”事项办理标准化，制定发布我省群众和企业到政府办事“最多跑一次”地方标准，形成《办理指南参考目录》，明确办理条件、办理材料、办理流程，以标准化促进规范化、便捷化。将认真落实“两集中、两到位”要求，政府各部门行政审批职责、事项、环节、人员统一向本部门内设的行政审批机构集中，整体入驻政务大厅。各级政务服务中心推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。根据运行情况进行动态调整，不断优化“综合受理窗口”设置。将进一步推进综合行政执法改革，强化省级执法监督职能，促进省级重心从执法向执法监督转变，省级层面原则上不保留行政执法机构。重点推进市县两级综合执法体制改革，加大执法机构整合力度，强化执法合力，逐步实现“多帽合一”。

省交通厅学习先进经验 扎实推进“一网通办”工作

2月12日下午，省交通同运输厅赴省食品药品监督管理局观察学习推进“一网通办”先进经验。双方就优化审批流程，加强数据共享，实现与省政务服务网深度联通方面的工作进行了深入交流，并现场观摩了食品药品政务事项网上办理流程，收获了很多宝贵经验。观摩结束后，省交通厅召开了现场办公会，就推进“一网通办”工作进行了安排部署，针对各部门、各单位工作中的难点痛点问题逐项进行了研究，并提出了解决意见。

【学习借鉴】

四川省政务信息系统整合共享工作要干这些事

政务信息系统整合共享工作是完善“互联网+政务服务”建设的关键一环，也是实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务的突破口。日前，四川省政府印发《2018年全省政务信息系统整合共享工作重点任务》，对政务信息系统整合共享工作划出重点，定下时间节点，下发2018年度“考试大纲”。一是继续清理“僵尸”信息系统 更新整合清单。《任务》提出，要开展政务信息系统自查自纠，3月底前，省直各部门结合全省“放管服”改革自查自纠专项行动。继续清理“僵尸”信息系统，更新政务信息系统整合清单。加快内部信息系统整合，省直各部门原则上将分散独立的政务信息系统和以内设机构名义存在的独立政务信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”，6月底前，各地各部门全面完成内部信息系统整合，杜绝以单个内设机构名义存在的独立信息系统。同时，要大力推动应用迁移上云，梳理未迁移至省级政务云的非涉密政务信息系统，并于12月底前，将所有省级非涉密信息系统全部迁移至省级政务云。二是省、市两级平台共享部门自有系统接入。根据《任务》，2018年，全面建成省、市两级政务信息资源共享交换平台。省级层面，6月底前，正式开通上线省级公共信息资源开放网站，面向社会公众提供数据服务。市级层面，6月底前，各市（州）完成本级政务信息资源共享交换平台和共享网站建设，并于9月底前，完成本级政务信息资源共享交换平台与省级平台的级联对接。　此外，《任务》指出，还要全面完成部门自有政务信息系统接入和信息共享。要持续优化完善政务信息资源可共享目录和可开放目录，落实专人维护，持续动态更新。做好政务信息系统接入，9月底前，各地各部门将整合后的自有政务信息系统全部接入本级政务信息资源共享交换平台，全面实现跨部门信息共享。加快推进重点领域信息共享，12月底前，完成信用体系、交通、旅游等重点领域主题信息资源库建设，并接入省级政务信息资源共享交换平台，实现数据基于共享网站和开放网站的服务。三是深化“互联网+政务服务” 最大程度利企便民。政务信息系统整合是为了“便民”，《任务》明确要突出全省政务信息系统整合共享应用成效。打造整合共享样板应用，进一步推动国家政务信息系统整合共享样板应用试点工作，各地各部门结合自身实际，选择自身核心业务且跨部门关联度高、社会关注度高的领域，依托各级政务信息资源共享交换平台开展整合共享样板应用建设，推动整合共享工作进一步取得实效。还要深化“互联网+政务服务”，12月底前，各地各部门要进一步加强一体化政务服务平台应用，大力推动政务服务事项网上办理，达到国家提出的目标要求，最大程度利企便民。积极开展政务大数据应用建设，充分利用自然人、法人、能源、交通、旅游、环保等专题数据，进一步优化完善“天地图·四川”功能。

浙江省2018“最多跑一次”改革再出发

2017年，浙江省“最多跑一次”改革取得了显著成效，特别是在打破信息孤岛和企业投资项目开工前“最多跑一次”上取得了实质性突破。《2018年省政府工作报告》进一步明确了深化“最多跑一次”改革的年度工作目标，明确要求深入推进“最多跑一次”改革，增创市场有效政府有为企业有利的体制机制新优势。2018年，浙江省将推进“最多跑一次”事项标准化，全覆盖，6月底前梳理公布跨部门、跨层级“最多跑一次事项”。在去年完成覆盖80%事项的基础上，9月底前实现所有事项100%全覆盖。按照 “领跑者”的高标准，全面落实“减事项、减次数、减材料、减时间”的要求，进一步梳理规范各地各部门的办事事项和办事指南，整合和优化权力运行“业务流”，建立动态调整机制。并持续深化 “一窗受理、集成服务” 改革，在已经分版块建综合窗口的基础上，稳步推行“无差别受理”，加快实现群众办事从找部门向找政府转变。目前，台州、衢州等地正在开展“无差别受理”先行先试工作，我们将及时总结做法和经验，于下半年项全省推广，争取年底前实现市县服务中心综合窗口“无差别受理”全覆盖。此外，浙江还将优化各类便民服务网点的空间布局，依托“基层治理四平台”，推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸，加强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）代办点建设，健全自助服务功能。加快推进全省办事网点电子地图编制工作，5月底前全面公布所有网点的基础信息、办事事项、地理位置、交通信息等，为群众办事提供清晰指引。浙江省将以“最多跑一次”改革撬动司法、医疗卫生等领域改革，深化不动产交易税收登全过程“最多跑一次” 改革和执业资格、社保医保、户籍、出入境、机动车等便民服务领域改革，切实做好一线工作人员业务培训，探索推行窗口一线工作人员业务能力等级管理制度，健全完善“最多跑一次”省级地方标准体系，加强试点推广、考核督查和第三方评估等工作。此外，浙江省还将着力打破信息孤岛实现数据共享，加快企业投资项目“最多跑一次”改革，全面推进商事登记便利化规范化，以及全面落实在事中事后监管领域“最多跑一次”改革的理念和要求。

【政策解读】

甘肃省地税全面推行“最多跑一次”行政改革

纳税人到地税机关办事“最多跑一次”，是地税机关认真贯彻落实“放管服”改革要求，优化税收营商环境的具体措施。地税办事“最多跑一次”就是通过优化办税流程、提升纳税服务质效、融合线上线下办税、借助“互联网+”技术手段，纳税人到地税机关办理涉税业务，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到办结的全过程只需“跑一次”或零上门(全程网上办)。这项改革举措，旨在充分运用“互联网+政务服务”和大数据，全面推进地税机关自身改革，促进机制创新，优化纳税服务，使纳税人的获得感明显提升、税收营商环境进一步改善、地税机关办税效率进一步提升。目前，省地税局公布了第一批“最多跑一次”事项清单，主要有5大类64项。包括：报告类9项，发票类2项，申报类34项，备案类14项，证明类5项。另外，我们还有3大类53项业务可以实现网上办税，做到即时办结。具体清单可通过甘肃省地方税务局官网查询，也可登录“甘肃地税纳税服务平台”办理具体业务。为方便纳税人办理涉税事宜，我们有四种方式可供纳税人任意选择。一是上门办理，二是PC终端网上办理或者登陆网页版“甘肃地税纳税服务平台”办理，三是移动终端网上办理，四是自助办税终端办理。

【中心动态】

白银市行政审批服务中心举办

2018年“不忘初心 牢记使命”迎新春文化活动

为深入学习宣传贯彻十九大，大力培育和践行社会主义核心价值观，充分挖掘传统节日的深厚文化底蕴，丰富和活跃市政府政务大厅全体工作人员的文化生活，营造团结喜庆、祥和节俭的节日氛围，白银市行政审批服务中心于2月11日下午举办了2018年“不忘初心 牢记使命”迎新春文化活动。活动邀请了市上有关单位领导和各县区政务服务中心。活动围绕“不忘初心?歌颂党恩”、“不忘初心?牢记使命”和“不忘初心?继续前进”，演出内容丰富、形式多样，共演出节目包括独唱、合唱、独舞、朗诵、集体舞蹈、礼仪操等18个节目，均为大厅工作人员自编自演。迎新春文化活动还设置了趣味十足的猜谜语活动和送春联、抽奖等活动。白银区政府政务大厅工作人员朗诵的《政务礼赞》歌颂了政务大厅工作人员始终以“诚信服务、规范服务、文明服务、廉洁服务、高效服务”为标准的为民服务精神。此次文化活动，既丰富了全体政务服务人员的文化生活，也增强了同事们间的凝聚力，营造了文明和谐、喜庆祥和的工作氛围。在新的一年中，政务大厅工作人员将不忘设立之初心、牢记为民之使命，以饱满的精神状态、良好的窗口形象，更好的服务群众，以敬业、廉洁、务实、高效的精神状态服务白银转型跨越发展。

【模范风采】

提升政务服务水平，展示窗口文明形象

——市政府政务大厅道德模范个人事迹

她叫魏志芬，出生于1972年，白银市政府政务大厅财政局窗口工作人员。她在政务大厅工作近十二年，始终兢兢业业地坚守在服务于民的第一线。

她对待工作一丝不苟、认真负责。她的日常工作是会计考试类报名、会计人员调入调出、会计继续教育等服务于广大财务人员的琐碎工作。虽然工作性质重复而枯燥，但她能平和的对待，处理事情有条不紊，工作总能自觉、认真、细致地完成，受到政务大厅及办事群众一致好评。工作中她能够站在办事人员的角度，经常提出合理化建议，为科室的管理出谋策划，是领导的好助手。每次考试报名前她都认真研读报名简章，并将报名中会遇到的问题及特殊情况列出来，及时于省厅沟通，找到解决方案，在严格审核报名条件的同时快速高效的完成每一个报名环节，尽量减少考生等待时间。她十二年间，没有算错一次账，没有让一个来办事人员多跑过路。

她对待群众热情周到、耐心细心。她每天都会接待很多前来咨询会计政策的群众，对待每一个群众，她都能做到微笑服务、耐心解答，让每一个群众满意而归，接听每一个电话时都能做到语气温和，面对态度恶劣的群众也能始终做到不愠不怒，认真倾听、仔细解答她们的每个问题。有时碰到县区专门跑来办事的群众，她都会为她们加班加

点、特事特办，以最快的速度为她们办好相关事宜，极大的方便群众。

她对待同事热心真诚、平易近人。虽然政务大厅的同事都是来自不同的单位，但是她对待每一个同事都能做到无私的帮助和鼓励。当同事遇到困难，当她得知，她总能给予援手；当同事工作生活中碰到困惑，总是喜欢来找亲切的“魏姐”来聊聊，她总是能不厌其烦的开导，以自己积极向上的生活态度去感染大家。

她对待自己严于律己、度己以绳。她严格遵守政务大厅的工作纪律，能够做到不迟到、不早退；对所负担的工作争时效、不拖延、不积压。他能够利用业余时间不断学习相关业务知识，逐步充实和完善自我，努力提升自身的工作能力和增强业务技能。

【窗口办件统计分析】

表1：未进入白银市行政审批网上办公系统部门单位办件量统计

表2：进入白银市行政审批网上办公系统部门单位办件量统计

表3：白银市2018年2月份行政审批系统办件量汇总

表4：白银市2018年行政审批系统2月份受理渠道情况

表5：2018年2月份办件量前10位办件统计

表6：2018年2月份办件量异常情况统计

数据分析：一、办件情况：2018年2月份政务大厅受理事项21465件，办结21425件，办结率99.8%。其中《白银市行政审批办公系统》受理230件，办结190件。各部门单位自建系统受理21235件，办结21235件。

二、办件量异常情况统计：白银市人民政府政务大厅办理超期9件，住建局《建设工程施工合同备案》，超期原因是网络不稳定，导致系统无法登陆。不予许可5件，食药监局3件，第三类《医疗器械经营企业许可证》变更（批发、零售），不予许可原因是经审核该企业不符合变更要求，《食品生产许可证》核发2件，不予许可的原因是现场审核未通过。安监局2件，《危险化学品生产建设项目设施设计审查》，不予许可的原因是材料准备不齐全。

景泰县人民政府政务大厅办理超期2件，安监局《烟花爆竹经营（零售）许可证的核发》，超期原因是安监局工作人员实地考察后发现很多前来申请办证的主要负责人和销售人员没有经过安全知识教育培训，不符合发证条件。发改委《权限内企业投资项目备案》超期原因是审批办公系统不稳定，不能进行数据交换，导致办件超期。不予受理3件，安监局《烟花爆竹经营（零售）许可证》的核发2件、《危险化学品经营许可证（乙种）》的核发1件。不予许可1件，住建局《建设工程竣工验收备案》，不予许可原因是否决通过。

建议：一要高度重视窗口工作。各窗口单位要结合工作实际，认真研究窗口与部门之间的运行流程，进一步简化办事程序，对窗口工作人员充分授权，创造便捷高效的工作环境。大厅窗口工作人员在原单位不得再承担其他工作，不符合规定标准的窗口工作人员要尽快调整更换，各窗口要保持人员相对稳定，真正让窗口工作人员专职、专心办理进驻业务，促进窗口业务办理高效运转，不断档。

二要加强落实工作制度。各窗口单位要认真落实AB岗位责任制等工作制度，确保窗口值守无缝对接，确保群众办事有人办理。

三要严肃窗口工作纪律。各窗口单位要积极配合市政府政务大厅加强管理，督促窗口工作人员严格遵守各项规章制度和工作纪律，认真学习业务知识，熟悉事项办理程序，切实转变工作作风，更好地服务广大群众和企业。特别是窗口首席代表，一定要带头履行岗位职责，坚守工作岗位，负责好本窗口各项工作，共同维护政务大厅和窗口单位的良好形象，努力打造让群众满意、让领导放心的政务服务窗口。

四要努力提高“一网通办”工作能力。充分认识推进“一网通办”工作的重要性和必要性，这是深化简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。也是规范权力运行、提升审批服务效率的重要步骤。各单位要明确窗口首席代表和工作人员岗位职责，做好办理事项的受理、办理和反馈工作，面向社会同步公开办件过程，确保通过甘肃政务服务网白银市子站“一网通办”工作有效开展。找准工作的“堵点”和“突破口”，打破部门和利益限制，动真碰硬、担当作为，确保各项改革落地生根。使涉及企业和社会公众的各类政务服务事项都能网上办理，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”的目标。